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上海市志·财政·税务分志·财政卷(1978-2010)-上海市地方志编纂委员会
上海市志·财政·税务分志·财政卷(1978-2010)
丛书名:无
著(译)者:上海市地方志编纂委员会
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责任编辑:温涌
字 数:1861千字
开 本:大16 开
印 张:71
出版版次:1
出版年份:2021-12-31
书 号:978-7-5642-3892-6/F.3892
纸书定价:680.00元 教师会员可用500积分申请样书
《财政卷》自2014年启动编纂,经过多年的编纂修改,最终形成完稿,全书观点正确、体例完备、叙事脉络较为清晰、资料比较丰富、行文较为简洁,基本符合志书体例要求。该卷全面、客观、系统地反映了1978—2010年上海财政系统改革、发展、奋进的历史,是一部特色鲜明、特点突出的志书。全书共分16篇、78章。主要包括财政管理体制、财政收入、财政支出、预算管理、综合性财税政策、区县财政等篇目,共约180万字。全书处理好了财政与税务、数据和完整使用、内容详与略等的关系,是一部精品佳志。
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- 《财政卷》自2014年启动编纂,经过多年的编纂修改,最终形成完稿,全书观点正确、体例完备、叙事脉络较为清晰、资料比较丰富、行文较为简洁,基本符合志书体例要求。
该卷全面、客观、系统地反映了1978—2010年上海财政系统改革、发展、奋进的历史,是一部特色鲜明、特点突出的志书。
全书共分16篇、78章。
主要包括财政管理体制、财政收入、财政支出、预算管理、综合性财税政策、区县财政等篇目,共约180万字。
全书处理好了财政与税务、数据和完整使用、内容详与略等的关系,是一部精品佳志。
- 《财政卷》自2014年启动编纂,经过多年的编纂修改,最终形成完稿,全书观点正确、体例完备、叙事脉络较为清晰、资料比较丰富、行文较为简洁,基本符合志书体例要求。
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- 目 录。
(上卷)。
序……………………………………………………………………………………………… 曹吉珍 1。
《上海市志(1978—2010)》凡例 …………………………………………………………………… 1。
编纂说明 ……………………………………………………………………………………………… 1。
概述 …………………………………………………………………………………………………… 1。
大事记 ………………………………………………………………………………………………… 13。
第一篇 管理体制 ……………………… 45。
第一章 中央对上海市体制 …………… 47。
第一节 比例分成与总额分成 ……… 47 一、总额分成加固定留成与超收分成 …… 47。
二、核定基数与总额分成 ……………… 47。
第二节 基数包干上缴 ……………… 48。
第三节 分税制 ……………………… 50 一、事权与支出范围划分 ……………… 50。
二、收入范围划分……………………… 50。
三、财力结算 ………………………… 51。
第四节 所得税分享改革 …………… 51 一、企业所得税收入分享 ……………… 51。
二、个人所得税收入分享 ……………… 51。
第五节 出口退税分担机制改革 …… 52。
第二章 市对区县及乡镇体制 ………… 53。
第一节 留成分成与财政包干 ……… 53 一、固定留成加超收分成与支出包干 …… 53。
二、定额留成加增收分成与支出包干 …… 54。
三、核定收支基数、定比增收分成与支出。
包干 ……………………………… 54。
四、财政包干 ………………………… 55。
第二节 基数包干上缴 ……………… 56。
一、市对区包干上缴 …………………… 56。
二、市对县包干上缴 …………………… 56。
第三节 1994年市与区县分税制财政。
管理体制改革 ……………… 57 一、事权与支出范围划分 ……………… 57。
二、收入范围划分……………………… 57。
三、财力结算 ………………………… 58。
第四节 2004—2010年市与区县财税。
管理体制改革 ……………… 59。
第五节 乡镇财政管理体制 ………… 62 一、区县对乡镇财政包干体制 ………… 62。
二、区县对乡镇分税制财政管理体制 …… 65。
三、区县与乡镇财政体制改革 ………… 67。
第六节 市与区县财力调整 ………… 70 一、财权随事权下放区县 ……………… 70。
二、跨区域财政收入分成 ……………… 71。
三、所得税收入分享改革 ……………… 72。
四、出口退税分担调整 ………………… 73。
五、契税收入分享改革 ………………… 74。
六、支持区县发展特色产品与城镇。
建设 ……………………………… 74。
第七节 财政转移支付 ……………… 75。
1。
一、市对区县 ………………………… 75。
二、义务教育 ………………………… 80。
三、生态补偿 ………………………… 81。
四、大型居住社区……………………… 81。
第八节 开发区财政政策与管理 …… 82 一、国家级开发区……………………… 82。
二、市级开发区 ……………………… 85。
第三章 地方财政平衡 ………………… 88。
第一节 分税制前地方财政平衡 …… 88 一、上解支出与补助收入 ……………… 88。
二、年度平衡 ………………………… 89。
第二节 分税制后地方财政平衡 …… 91。
第二篇 财政收入 ……………………… 97。
第一章 税收收入 ……………………… 99。
第一节 流转税类收入 ……………… 99 一、增值税收入 ……………………… 99。
二、消费税与车辆购置税收入 ………… 102。
三、营业税收入 ……………………… 103。
四、产品税收入 ……………………… 105。
五、工商统一税收入 ………………… 105。
第二节 所得税类收入 ……………… 106 一、国营企业所得税收入 …………… 106。
二、国营企业调节税收入 …………… 107。
三、集体企业所得税收入 …………… 107。
四、私营企业所得税收入 …………… 107。
五、外商投资企业与外国企业所得。
税收入…………………………… 108。
六、企业所得税收入 ………………… 109。
七、城乡个体工商业户所得税收入 …… 110。
八、个人收入调节税收入 …………… 110。
九、个人所得税收入 ………………… 110。
第三节 财产行为税类收入 ………… 111 一、印花税收入 ……………………… 111。
二、城镇土地使用税收入 …………… 112。
三、房产税与城市房地产税收入 ……… 113。
四、车船税收入 ……………………… 113。
五、屠宰税与牲畜交易税收入 ………… 114。
第四节 特定目的税类收入 ………… 114。
一、城市维护建设税收入 …………… 114。
二、土地增值税收入 ………………… 115。
三、固定资产投资方向调节税收入 …… 115。
四、盐税收入 ………………………… 115。
五、建筑税收入 ……………………… 115。
六、其他税收收入 …………………… 116。
第五节 农业税类收入 ……………… 117 一、农业税与农业(农林)特产税。
收入 …………………………… 117。
二、耕地占用税收入 ………………… 117。
三、契税收入 ………………………… 118。
第二章 非税收入 ……………………… 119。
第一节 行政事业性收费收入与罚没。
收入 ………………………… 119 一、行政事业性收费收入 …………… 119。
二、罚没收入 ………………………… 120。
第二节 专款、专项与其他收入 …… 122 一、排污费收入 ……………………… 123。
二、教育费附加收入 ………………… 125。
三、水资源费收入 …………………… 127。
四、矿产资源补偿费收入 …………… 128。
五、能源交通重点建设基金与预算调节。
基金收入 ………………………… 129。
六、以港养港收入 …………………… 130。
七、其他收入 ………………………… 130。
第三节 国有企业收入 ……………… 133 一、上缴利润 ………………………… 133。
二、计划亏损补贴 …………………… 135。
三、国有企业其他收入 ……………… 136。
第四节 基金预算收入 ……………… 136 一、工业交通部门基金收入…………… 136。
二、文教部门基金收入 ……………… 137。
三、地方财政税费附加收入…………… 138。
四、国有土地使用权出让金收入 ……… 138。
第三篇 财政支出 ……………………… 141。
第一章 经济建设支出 ………………… 144。
第一节 基本建设支出 ……………… 144 一、城市基础设施建设支出…………… 145。
2。
上海市志·财政·税务分志·财政卷(1978—2010)。
二、环境整治支出 …………………… 146。
三、行政事业单位建设支出…………… 147。
第二节 工交商事业支出 …………… 148。
第三节 农业事业支出 ……………… 149 一、农业基础设施支出 ……………… 149。
二、主副食品生产支出 ……………… 150。
三、农业综合开发支出 ……………… 154。
四、农林水气等部门事业费支出 ……… 156。
五、其他支出 ………………………… 157。
第四节 企业挖潜改造支出 ………… 158。
第二章 城市维护支出 ………………… 160。
第一节 市政设施维护支出 ………… 160。
第二节 环卫设施维护支出 ………… 162。
第三节 园林绿化设施维护支出 …… 164。
第四节 消防交通设施维护支出 …… 165。
第三章 教科文支出 …………………… 167。
第一节 教育支出 …………………… 167 一、高等教育支出 …………………… 171。
二、基础教育支出 …………………… 174。
三、职业教育支出 …………………… 176。
四、成人教育支出 …………………… 177。
五、民办教育支出 …………………… 177。
第二节 科学技术支出 ……………… 178 一、自然科学研究经费 ……………… 179。
二、社会科学研究经费 ……………… 179。
三、科学技术普及经费 ……………… 179。
四、科技三项费用支出 ……………… 180。
第三节 文体广播支出 ……………… 180 一、文化支出 ………………………… 181。
二、文物支出 ………………………… 185。
三、广播电影电视支出 ……………… 187。
四、体育支出 ………………………… 188。
第四章 社会保障与医疗卫生支出 …… 192。
第一节 社会救济与福利支出 ……… 192 一、社会救济支出 …………………… 192。
二、社会福利事业经费支出…………… 194。
三、残疾人事业费支出 ……………… 195。
第二节 抚恤与安置支出 …………… 196 一、抚恤事业费 ……………………… 196。
二、安置事业费 ……………………… 199。
第三节 社会保障补助支出 ………… 199。
第四节 医疗卫生支出 ……………… 200 一、医院经费支出 …………………… 200。
二、社区医疗卫生支出 ……………… 202。
三、防治防疫经费支出 ……………… 203。
四、食品药品监督管理支出…………… 204。
第五节 计划生育支出 ……………… 205。
第五章 行政管理支出 ………………… 208。
第一节 行政管理费支出 …………… 208 一、人员经费 ………………………… 208。
二、公用经费 ………………………… 209。
第二节 公检法司经费支出 ………… 211 一、机关经费 ………………………… 212。
二、业务费…………………………… 212。
三、公检法司其他支出 ……………… 212。
四、监狱与劳教经费支出 …………… 213。
第六章 其他支出 ……………………… 214。
第一节 财政补贴支出 ……………… 214 一、公交补贴支出 …………………… 214。
二、公用事业补贴支出 ……………… 215。
三、主副食品补贴支出 ……………… 216。
第二节 基金预算支出 ……………… 217。
第四篇 预算管理 ……………………… 219。
第一章 预算编制 ……………………… 221。
第一节 预算编制概况 ……………… 222 一、编制思路与依据 ………………… 222。
二、程序与科目 ……………………… 224。
第二节 单式与复式预算 …………… 227 一、单式预算 ………………………… 227。
二、复式预算 ………………………… 228。
第三节 零基预算 …………………… 228。
第四节 部门预算 …………………… 229 一、沿革 …………………………… 229。
二、部门预算试编 …………………… 231。
三、部门预算全面推行 ……………… 231。
第五节 预算审批 …………………… 234。
第六节 预算执行与监督 …………… 236。
3。
目 录。
一、预算执行程序规范 ……………… 237。
二、项目支出预算管理 ……………… 239。
三、预算监督管理 …………………… 240。
四、专项资金管理 …………………… 244。
五、预算调整 ………………………… 247。
第七节 决算编审 …………………… 248 一、财政总决算编制 ………………… 248。
二、财政决算审批 …………………… 251。
三、部门决算编制 …………………… 253。
四、决算评审 ………………………… 255。
第八节 预算信用等级分类管理与。
预算信息公开 ……………… 258 一、预算单位信用等级规定…………… 258。
二、预算单位信用等级评定…………… 259。
三、预算信息公开 …………………… 260。
第二章 政府非税收入管理 …………… 262。
第一节 预算外资金收支 …………… 263。
第二节 专户储存与融通周转 ……… 267 一、专户储存 ………………………… 267。
二、融通周转 ………………………… 268。
第三节 清理规范收费 ……………… 268 一、行政事业性收费清理 …………… 268。
二、规范行政事业性收费管理 ………… 270。
第四节 “收支两条线”管理 ………… 271。
第五节 票据管理 …………………… 273。
第三章 政府性基金预算 ……………… 275。
第一节 预算制度 …………………… 275 一、中央政府性基金预算制度 ………… 275。
二、上海市政府性基金预算制度 ……… 275。
第二节 预算管理 …………………… 276 一、预算编制 ………………………… 276。
二、预算执行 ………………………… 277。
三、决算 …………………………… 277。
四、监督检查 ………………………… 278。
五、信息公开 ………………………… 278。
第三节 预算收入 …………………… 278。
第四节 预算支出 …………………… 280。
第四章 国有资本经营预算与社会保险。
基金预算 ……………………… 282。
第一节 国有资本经营预算 ………… 282 一、管理制度 ………………………… 282。
二、预算收入与支出 ………………… 284。
第二节 社会保险基金预算 ………… 284。
第五章 其他财政管理 ………………… 286。
第一节 彩票发行管理 ……………… 286 一、彩票发行销售 …………………… 286。
二、彩票市场与资金管理 …………… 289。
三、支持彩票公益事业发展…………… 294。
第二节 控制社会集团购买力 ……… 295。
第三节 结转结余资金管理 ………… 299。
第四节 地方政府性债务管理 ……… 299。
第五篇 国库管理 ……………………… 301。
第一章 国库管理改革 ………………… 303。
第一节 国库管理机制 ……………… 303 一、20世纪80年代国库制度 ………… 303。
二、分税制前国库管理 ……………… 304。
三、分税制后国库管理 ……………… 306。
第二节 收缴分离 …………………… 307。
第三节 公务卡制度改革 …………… 309。
第四节 国库集中支付制度 ………… 309。
第二章 政府采购 ……………………… 313。
第一节 运作模式 …………………… 313。
第二节 范围与规模 ………………… 314 一、范围 …………………………… 314。
二、规模 …………………………… 315。
第三节 管理机制 …………………… 315 一、招标业务代理机构管理…………… 315。
二、咨询专家库管理 ………………… 316。
三、供应商信息库管理 ……………… 317。
四、监督检查与信息公开制度 ………… 318。
五、电子化政府采购建设 …………… 319。
第三章 国债与贷款管理 ……………… 320。
第一节 国债管理 …………………… 320 一、发行兑付管理 …………………… 320。
二、转贷管理 ………………………… 324。
三、资金管理 ………………………… 325。
四、市场监管 ………………………… 326。
4。
上海市志·财政·税务分志·财政卷(1978—2010)。
第二节 贷款担保管理 ……………… 327 一、担保运作 ………………………… 327。
二、担保风险 ………………………… 329。
三、逾期贷款 ………………………… 331。
第四章 周转金与专项资金管理 ……… 332。
第一节 周转金管理 ………………… 332 一、支农周转金 ……………………… 332。
二、水产周转金 ……………………… 332。
三、科教文卫周转金 ………………… 333。
四、其他周转金 ……………………… 334。
第二节 专项资金管理 ……………… 336 一、饮食服务行业发展专项资金 ……… 336。
二、市区制面行业改造专项资金 ……… 336。
三、市粮食企业转换经营机制专项。
资金 …………………………… 337。
第六篇 行政与企事业单位财政。
财务管理 ……………………… 339。
第一章 工业企业财政财务管理 ……… 342。
第一节 贷款贴息 …………………… 342 一、企业技术改造项目贷款贴息 ……… 343。
二、国债转贷技改项目 ……………… 344。
三、工业专项资金 …………………… 344。
四、纺织压锭资金 …………………… 347。
第二节 工业企业财务管理 ………… 348 一、转变财务管理方式 ……………… 348。
二、工资总额 ………………………… 350。
三、优化资本结构 …………………… 352。
四、拨补流动资本 …………………… 352。
第三节 公交与公用事业补贴 ……… 353 一、公交补贴 ………………………… 353。
二、轨道交通补贴 …………………… 354。
三、公用事业补贴 …………………… 354。
四、石油价格改革补贴 ……………… 355。
第四节 企业其他财政财务管理 …… 356 一、清理库存、潜亏与清产核资 ……… 356。
二、第二批中央企业办社会职能。
分离 …………………………… 358。
三、解决企业“小三线”历史债务 ……… 358。
四、中央科研下放单位 ……………… 358。
第二章 商业金融业财政财务管理 …… 360。
第一节 主副食品与市级商品储备。
政策性补贴 ………………… 360 一、主副食品政策性补贴 …………… 360。
二、市级重要商品储备补贴…………… 363。
第二节 城镇居民价格补贴 ………… 364 一、副食品…………………………… 364。
二、粮食 …………………………… 365。
三、水、电与煤 ……………………… 366。
第三节 专项基金管理 ……………… 367 一、副食品生产基金 ………………… 367。
二、粮食风险基金 …………………… 368。
三、副食品风险基金 ………………… 368。
四、旅游发展基金 …………………… 368。
第四节 商业金融等企业财务。
管理 ………………………… 369 一、商品流通企业 …………………… 369。
二、旅游、饮食服务企业 ……………… 371。
三、金融、保险与证券企业 …………… 371。
四、部队企业 ………………………… 374。
五、电影与新闻出版企业 …………… 375。
第三章 城市建设维护财政财务。
管理 …………………………… 376。
第一节 基本建设财政财务管理 …… 376 一、资金管理 ………………………… 377。
二、财务管理 ………………………… 379。
三、项目管理 ………………………… 382。
第二节 城市维护财政财务管理 …… 384 一、市政设施维护资金 ……………… 385。
二、环境卫生设施资金 ……………… 386。
三、园林绿化设施维护资金…………… 387。
第三节 城市建设专项资金管理 …… 388 一、国有土地使用权出让金…………… 388。
二、排污费…………………………… 390。
三、住宅建设配套费 ………………… 392。
四、公(道)路养路资金 ……………… 393。
五、人防工程建设费 ………………… 396。
5。
目 录。
六、生态环保专项资金 ……………… 397。
七、公路建设项目交通资金…………… 397。
第四章 行政政法财政财务管理 ……… 398。
第一节 机关与团体财政财务。
管理 ………………………… 398 一、机关与团体预算 ………………… 398。
二、行政单位“收支两条线”…………… 401。
三、行政政法财政财务清理整顿 ……… 402。
四、支持行政单位后勤管理改革 ……… 405。
五、对外对口支持支援 ……………… 405。
六、人才支持政策 …………………… 406。
第二节 监狱劳教单位财政财务。
管理 ………………………… 406 一、财务管理体制 …………………… 406。
二、财务管理规定 …………………… 407。
第三节 行政事业单位财务管理。
制度 ………………………… 408 一、全额预算管理 …………………… 408。
二、预算包干 ………………………… 409。
三、自收自支 ………………………… 409。
四、财务会计管理制度 ……………… 409。
第五章 教科文事业财政财务管理 …… 414。
第一节 教育事业财政财务管理 …… 414 一、教育事业单位预算 ……………… 414。
二、教育费附加 ……………………… 418。
三、教育收费 ………………………… 419。
四、帮困助学资金 …………………… 422。
第二节 科技事业财政财务管理 …… 425 一、科学事业单位预算 ……………… 425。
二、科技专项资金 …………………… 427。
三、科技进步奖励 …………………… 429。
四、科技重大专项与地方配套 ………… 430。
第三节 文化事业财政财务管理 …… 431 一、文化事业单位预算 ……………… 431。
二、文化专项资金与文化事业建。
设费 …………………………… 432。
三、文化体制改革经费 ……………… 435。
第四节 体育事业财政财务管理 …… 437 一、体育事业单位预算 ……………… 437。
二、体育场馆产业化财政政策 ………… 438。
三、教练与运动员等伙食补贴 ………… 438。
四、退役运动员一次性经济补偿 ……… 440。
第六章 卫生医疗与社会保障事业财政。
财务管理 ……………………… 441。
第一节 卫生医疗事业财政财务。
管理 ………………………… 442 一、卫生医疗单位预算 ……………… 442。
二、公费医疗 ………………………… 446。
三、参与医疗保险改革 ……………… 447。
四、参与“三医”联动改革 …………… 449。
五、卫生医疗专项资金 ……………… 451。
六、卫生医疗财会制度 ……………… 452。
七、公共卫生事业费 ………………… 454。
八、卫生医疗行政性收费 …………… 456。
第二节 社会保障事业财政财务。
管理 ………………………… 457 一、社会保障单位预算 ……………… 457。
二、养老保险财政财务 ……………… 460。
三、失业保险财政财务 ……………… 462。
四、其他保险财政财务 ……………… 462。
五、社会救济与福利事业财政财务 …… 463。
六、优抚事业财政政策 ……………… 467。
第三节 计划生育经费财政财务。
管理 ………………………… 470 一、计划生育一次性奖励 …………… 470。
二、计划生育基本项目技术服务费 …… 470。
三、农村部分家庭计划生育奖励扶助。
政策 …………………………… 471。
第七章 农业财政财务管理 …………… 472。
第一节 农业综合开发财政财务。
管理 ………………………… 473 一、专项资金 ………………………… 473。
二、贴息资金 ………………………… 474。
三、财务管理与资金报账办法 ………… 474。
四、投资参股经营试点 ……………… 475。
五、农业综合开发投入 ……………… 475。
第二节 农业专项资金管理 ………… 478 一、粮食生产专项资金 ……………… 478。
6。
上海市志·财政·税务分志·财政卷(1978—2010)。
二、农业科技专项资金 ……………… 479。
三、农业产业化专项资金 …………… 480。
四、菜地建设基金 …………………… 481。
五、支农资金整合 …………………… 482。
第三节 水务财政财务管理 ………… 484 一、水利工程建设资金 ……………… 484。
二、水利建设基金 …………………… 487。
三、水务管理体制改革 ……………… 487。
第四节 国营农场与农业企业财务。
管理 ………………………… 487 一、财务包干 ………………………… 488。
二、农场行政职能属地财政…………… 489。
三、农垦出租车队财务 ……………… 489。
四、农垦奶牛扶持基金 ……………… 490。
五、农业企业财务 …………………… 490。
六、项目与专项贷款财政贴息 ………… 492。
第五节 农村税费改革 ……………… 492。
第六节 财政支农有关政策 ………… 493 一、家禽养殖补贴 …………………… 493。
二、种粮农户补贴 …………………… 494。
三、粮田规模经营补贴 ……………… 494。
四、农业保险补贴 …………………… 495。
五、其他补贴 ………………………… 495。
第七篇 涉外财政管理 ……………… 499。
第一章 外商投资企业财务管理 ……… 501。
第一节 财务制度与资本资产。
管理 ………………………… 501 一、财务制度 ………………………… 501。
二、资本资产管理 …………………… 502。
第二节 基础工作管理 ……………… 507 一、财政登记 ………………………… 507。
二、联合年检 ………………………… 508。
三、会计决算检查 …………………… 508。
四、会计年报编报 …………………… 508。
第二章 国际金融组织与外国政府贷款。
管理 …………………………… 509。
第一节 国际金融组织贷款管理 …… 510 一、贷款管理制度 …………………… 510。
二、贷款管理环节 …………………… 511。
第二节 外国政府贷款管理 ………… 513 一、制度与职能 ……………………… 514。
二、贷款规模与投向领域 …………… 517。
第三章 财政对外交流 ………………… 519。
第一节 国际交流 …………………… 519。
第二节 协办国际性会议 …………… 520 一、亚行年会 ………………………… 520。
二、世行全球扶贫大会 ……………… 521。
第四章 非贸易外汇管理 ……………… 522。
第一节 临时出国用汇额度管理 …… 522。
第二节 购汇限额预算管理 ………… 523 一、审批与核销 ……………………… 523。
二、额度申请、拨付与追加 …………… 524。
三、预算与决算 ……………………… 524。
(下卷)。
第八篇 综合性财税政策 …………… 525。
第一章 浦东开发开放财税政策 ……… 527。
第一节 建立浦东发展基金 ………… 527。
第二节 支持重大建设项目财税。
政策 ………………………… 528 一、启动阶段 ………………………… 528。
二、建设阶段 ………………………… 529。
三、功能发挥阶段 …………………… 531。
四、统筹推进、全面配套开发阶段 …… 531。
第二章 工商企业改革财税政策 ……… 532。
第一节 国有工商企业经营机制。
改革 ………………………… 532 一、完善承包经营责任制 …………… 532。
二、“税利分流”……………………… 533。
三、国有工业企业转换经营机制 ……… 535。
四、国有商业企业转换经营机制 ……… 536。
7。
目 录。
第二节 支持企业发展外向型。
经济 ………………………… 536。
第三节 股份制企业试点 …………… 540。
第四节 建立现代企业制度 ………… 542 一、企业兼并破产 …………………… 542。
二、企业“抓(扶)大放小” …………… 544。
第五节 中小企业贷款信用担保 …… 546。
第三章 发展商业金融业等财税。
政策 …………………………… 549。
第一节 商业企业改制改革 ………… 549 一、大中型商业企业 ………………… 549。
二、小型商业企业 …………………… 549。
三、供销社…………………………… 550。
第二节 库存商品结构调整 ………… 550。
第三节 商业网点与设施建设 ……… 550。
第四节 马路菜场与集贸市场。
改造 ………………………… 551。
第五节 支持饮食服务行业发展 …… 552。
第六节 扶持超市发展政策 ………… 553。
第七节 支持开拓国内外市场 ……… 553。
第八节 支持现代服务业发展 ……… 554。
第九节 支持金融业发展 …………… 554。
第四章 支持高新技术与产业结构调整。
发展财税政策 ………………… 557。
第一节 支持高新技术发展 ………… 557。
第二节 加大技术开发费投入 ……… 560。
第三节 支持高新技术成果转化 …… 562。
第四节 支持信息产业发展 ………… 566 一、软件产业与集成电路政策 ………… 566。
二、专项资金支持和再投资退税 ……… 568。
第五节 支持产业结构调整和地方。
特色产业发展 ……………… 569。
第五章 房地产市场发展财税政策 …… 571。
第一节 住房制度改革 ……………… 571 一、住房公积金与提租补贴…………… 571。
二、公有住房出售与购买 …………… 572。
第二节 发展房地产市场财税。
政策 ………………………… 572 一、房产交易 ………………………… 572。
二、房产租赁 ………………………… 573。
三、购房退税与购房贷款贴息 ………… 574。
四、房地产市场宏观调控 …………… 576。
第六章 环境综合治理财税政策 ……… 578。
第一节 “三废”污染企业迁建。
治理 ………………………… 578。
第二节 苏州河与其他水环境综合。
治理 ………………………… 578。
第三节 吴淞工业区环境综合。
治理 ………………………… 579。
第七章 就业与再就业财税政策 ……… 581。
第一节 待业人员就业 ……………… 581。
第二节 下岗失业人员再就业 ……… 582。
第三节 残疾人员再就业 …………… 584。
第四节 军转干部、退役士兵与。
随军家属就业 ……………… 585。
第八章 教育、科技与文化事业发展。
财税政策 ……………………… 587。
第一节 教育事业发展财税政策 …… 587 一、学校与其他教育机构改革 ………… 587。
二、校办企业发展 …………………… 588。
三、高校后勤改革 …………………… 589。
第二节 科技事业发展财税政策 …… 589 一、支持科普事业发展 ……………… 589。
二、支持科技事业发展 ……………… 590。
三、科研院所转制改革 ……………… 590。
第三节 文化事业发展财税政策 …… 591。
第九章 重大专项财税政策 …………… 594。
第一节 筹办世博会财税政策 ……… 594。
第二节 保障性住房财税政策 ……… 595 一、危棚简屋改造 …………………… 595。
二、旧区改造 ………………………… 596。
三、廉租房与动迁安置房 …………… 597。
第三节 “94专项”财税政策………… 598。
第四节 应对突发事件财税政策 …… 600 一、防治“非典”……………………… 600。
二、防治禽流感 ……………………… 601。
三、财政应急保障预案 ……………… 602。
8。
上海市志·财政·税务分志·财政卷(1978—2010)。
第九篇 会计管理 ……………………… 605。
第一章 企业会计核算管理 …………… 607。
第一节 企业会计具体准则 ………… 607。
第二节 企业会计制度 ……………… 608 一、1991年前企业会计制度 ………… 608。
二、1991年后企业会计制度 ………… 614。
第二章 个体与非营利组织会计核算。
管理 …………………………… 620。
第一节 个体工商户会计制度 ……… 620。
第二节 民间非营利组织会计。
制度 ………………………… 620。
第三章 社会经济体制改革相关业务。
会计核算 ……………………… 622。
第一节 涉税改革相关会计核算 …… 623。
第二节 金融改革与证券、期货相关。
会计核算 …………………… 624。
第三节 土地使用权有偿转让与企业。
改制会计核算 ……………… 625 一、土地使用权有偿转让 …………… 625。
二、企业改制与破产兼并 …………… 625。
第四节 住房基金、社会保险与农业。
综合开发会计核算 ………… 626 一、住房基金 ………………………… 626。
二、社会保险 ………………………… 627。
三、农业综合开发 …………………… 628。
第四章 预算会计管理 ………………… 630。
第一节 财政总预算会计 …………… 630。
第二节 机关、事业单位预算。
会计 ………………………… 632。
第五章 会计监督管理 ………………… 635。
第一节 会计检查 …………………… 636 一、整顿会计秩序大检查 …………… 636。
二、《会计法》执法检查 ……………… 637。
第二节 会计报表审计 ……………… 638。
第三节 会计基础工作规范化。
管理 ………………………… 639 一、会计基础工作管理 ……………… 640。
二、财务会计信用管理 ……………… 641。
第四节 内部会计控制 ……………… 642。
第五节 会计人员委派与总会计师。
制度 ………………………… 643 一、会计人员委派 …………………… 643。
二、总会计师制度 …………………… 646。
第六节 代理记账机构管理 ………… 647。
第六章 会计从业管理 ………………… 649。
第一节 会计证与会计从业资格。
管理 ………………………… 649 一、会计证管理 ……………………… 649。
二、会计从业资格管理 ……………… 650。
第二节 会计专业技术资格管理 …… 652 一、高级会计师评审与考试…………… 652。
二、中级及以下会计任职资格评审与。
考试 …………………………… 655。
第三节 会计人员继续教育 ………… 657。
第四节 先进表彰 …………………… 660 一、荣誉证书颁发 …………………… 660。
二、先进评选表彰 …………………… 660。
第七章 会计电算化管理 ……………… 663。
第一节 软件评审 …………………… 663。
第二节 应用验收 …………………… 665。
第三节 培训与考试 ………………… 667。
第八章 注册会计师行业管理 ………… 669。
第一节 会计师事务所管理 ………… 669。
第二节 注册会计师管理 …………… 675 一、注册会计师考试 ………………… 676。
二、注册会计师年检 ………………… 679。
三、注册会计师后续教育 …………… 680。
四、非执业会员管理 ………………… 683。
五、优秀注册会计师评选 …………… 684。
第十篇 信息公开 ……………………… 687。
第一章 信息公开体系 ………………… 689。
第一节 公开内容与方式 …………… 689 一、主动公开 ………………………… 689。
二、依申请公开 ……………………… 690。
第二节 制度与保障 ………………… 691 一、职责分工 ………………………… 691。
二、制度与机制 ……………………… 692。
9。
目 录。
第二章 “上海财税”网站 ……………… 694。
第一节 网站建设 …………………… 694 一、一期建设 ………………………… 694。
二、二期建设 ………………………… 695。
三、财税分局子网站建设 …………… 695。
第二节 网站系统 …………………… 696 一、网站系统结构 …………………… 696。
二、网站应用系统框架 ……………… 696。
三、若干关键设备系统配置…………… 697。
第三节 网站频道与栏目设置 ……… 698。
第四节 网站功能 …………………… 699 一、信息公开 ………………………… 699。
二、网上办事 ………………………… 699。
三、政民互动 ………………………… 700。
四、其他辅助功能 …………………… 701。
第五节 网站运行维护机制 ………… 702 一、网站管理机制 …………………… 702。
二、网站维护管理 …………………… 703。
三、网站运行效果 …………………… 704。
第三章 “12366”财税咨询服务。
平台 …………………………… 707。
第一节 平台功能 …………………… 707。
第二节 平台运行 …………………… 707。
第十一篇 信息化建设 ……………… 709。
第一章 规划与设备配备 ……………… 711。
第一节 规划策划 …………………… 711。
第二节 设备配备 …………………… 720。
第二章 局域网专网政务网建设 ……… 722。
第一节 局域网 ……………………… 722 一、主机—终端 ……………………… 722。
二、客户机/服务器…………………… 722。
第二节 城域网 ……………………… 724。
第三节 “电子财政(电子财税)” 政务网 ……………………… 724。
第三章 财政信息化 …………………… 726。
第一节 会计统计信息化 …………… 726 一、单机应用 ………………………… 726。
二、多用户应用 ……………………… 727。
第二节 预算信息化 ………………… 727 一、预算执行系统 …………………… 728。
二、综合预算应用系统 ……………… 729。
三、预算管理系统 …………………… 731。
第三节 “金财工程”………………… 732 一、非税收入系统 …………………… 733。
二、国库集中支付系统 ……………… 734。
三、公务卡管理系统 ………………… 734。
第四章 行政管理信息化 ……………… 736。
第一节 公文办理系统 ……………… 736。
第二节 财税法规信息库 …………… 737。
第三节 办公自动化 ………………… 738。
第五章 信息化管理制度与信息安全。
保障 …………………………… 740。
第一节 信息化管理制度 …………… 740。
第二节 信息安全保障 ……………… 740 一、信息安全 ………………………… 741。
二、Y2K问题………………………… 742。
第十二篇 财政法制…………………… 745。
第一章 政策法规 ……………………… 748。
第一节 规范性文件制定 …………… 748。
第二节 规范性文件清理 …………… 752。
第二章 行政审批制度改革 …………… 755。
第一节 行政审批事项清理 ………… 755。
第二节 财政行政许可规定与。
检查 ………………………… 759 一、《行政许可法》实施 ……………… 760。
二、《行政许可法》执行情况检查 ……… 760。
第三章 行政执法监督检查 …………… 762。
第一节 行政执法依据梳理与。
公告 ………………………… 762。
第二节 日常检查 …………………… 763。
第三节 会计信息质量检查与会计师。
事务所执业质量检查 ……… 764。
第四章 行政复议、诉讼与听证 ……… 766。
第一节 行政复议 …………………… 766 一、法律制度贯彻实施 ……………… 766。
二、行政复议规定 …………………… 768。
10。
上海市志·财政·税务分志·财政卷(1978—2010)。
三、其他规范化措施 ………………… 769。
四、案件处理 ………………………… 770。
第二节 行政诉讼 …………………… 771 一、《行政诉讼法》贯彻实施…………… 771。
二、行政诉讼处理情况 ……………… 772。
第三节 行政处罚与行政许可。
听证 ………………………… 772 一、行政许可听证 …………………… 772。
二、行政处罚听证 …………………… 774。
三、听证实施 ………………………… 775。
第五章 法制宣传教育 ………………… 776。
第一节 “二五”至“四五”普法 ……… 776 一、法律知识培训 …………………… 776。
二、财税专业法培训 ………………… 776。
第二节 “五五”普法 ………………… 777 一、普法规划 ………………………… 777。
二、普法保障 ………………………… 779。
三、普法活动 ………………………… 779。
四、普法考核评比 …………………… 781。
第十三篇 规划与科研 ……………… 783。
第一章 规划 …………………………… 785。
第一节 中长期规划(计划)………… 785 一、总体规划(计划) ………………… 785。
二、专项子规划 ……………………… 788。
第二节 调研、预测分析与课题。
管理 ………………………… 790 一、调查研究制度 …………………… 790。
二、经济形势预测分析 ……………… 792。
三、课题管理 ………………………… 794。
第三节 重点课题研究 ……………… 796 一、公共财政建设研究 ……………… 796。
二、财税体制改革研究 ……………… 797。
三、支持经济与社会发展研究 ………… 798。
四、预算管理改革研究 ……………… 801。
五、财税队伍与信息化建设研究 ……… 802。
第二章 科研与宣传 …………………… 804。
第一节 财税研究 …………………… 804 一、经济发展财税政策研究…………… 804。
二、财税管理体制研究 ……………… 810。
三、地方公共财政体系研究…………… 811。
四、财税职能作用研究 ……………… 812。
五、民生与农业财税政策研究 ………… 816。
六、学术理论研究 …………………… 818。
第二节 专著、报刊与宣传 ………… 819 一、专著 …………………………… 819。
二、财税报刊 ………………………… 821。
三、上海财税历史陈列厅 …………… 826。
第十四篇 机构团体与队伍 ………… 827。
第一章 管理机构 ……………………… 830。
第一节 市财税局 …………………… 830 一、沿革 …………………………… 830。
二、职能 …………………………… 835。
三、内设机构 ………………………… 836。
第二节 市财税分局与监督局 ……… 842 一、市财政监督检查局 ……………… 843。
二、市财税一分局 …………………… 846。
三、市财税二分局 …………………… 848。
四、市财税三分局 …………………… 849。
五、市财税四分局 …………………… 852。
六、市财税五分局 …………………… 853。
七、市财税六分局 …………………… 855。
八、市财税七分局 …………………… 856。
九、市财税八分局 …………………… 857。
十、市财税监督稽查局 ……………… 859。
十一、市财税监督稽查一局…………… 860。
十二、市财税监督稽查二局…………… 861。
十三、市财税监督稽查四局…………… 863。
十四、市财税监督稽查五局…………… 864。
十五、市财税监督稽查六局…………… 865。
第三节 市财税局直属事业单位 …… 867 一、市财税科研所 …………………… 867。
二、上海市财经学校 ………………… 868。
三、上海财政税务职工大学…………… 869。
四、上海市财政税务信息中心 ………… 871。
五、上海财政证券公司 ……………… 872。
六、市财政六分局 …………………… 872。
11。
目 录。
七、上海公正会计师事务所…………… 874。
八、上海市会计事务服务中心 ………… 874。
九、上海上瑞会计师事务所…………… 876。
十、上海金隆信息交流中心…………… 876。
十一、上海市注册会计师服务中心 …… 876。
十二、上海市政府采购中心…………… 880。
十三、市财税票据中心 ……………… 880。
十四、市财务会计管理中心…………… 881。
十五、市财税机关服务中心…………… 883。
十六、市国库收付中心 ……………… 884。
十七、上海市财政专项资金评审中心(上海。
市农业综合开发评审中心) …… 886。
十八、上海市财政税务干部教育中心 …… 889。
第四节 市财税局代管机构 ………… 891 一、上海市革命委员会扭亏增盈领导。
小组 …………………………… 892。
二、财政部驻上海市财政局中央企业。
财政驻厂员处 …………………… 892。
三、上海市控制社会集团购买力。
办公室…………………………… 893。
四、上海市国家债券推销委员会。
办公室…………………………… 893。
五、上海市税收、财务、物价大检查领导。
小组办公室 ……………………… 893。
六、上海市政府采购管理办公室 ……… 894。
第五节 市财税局所属机构 ………… 894。
第六节 区(县)财政局 ……………… 895 一、浦东新区 ………………………… 895。
二、黄浦区…………………………… 899。
三、卢湾区…………………………… 903。
四、徐汇区…………………………… 906。
五、长宁区…………………………… 910。
六、普陀区…………………………… 912。
七、静安区…………………………… 914。
八、闸北区…………………………… 917。
九、虹口区…………………………… 920。
十、杨浦区…………………………… 924。
十一、宝山区 ………………………… 927。
十二、闵行区 ………………………… 931。
十三、嘉定区 ………………………… 934。
十四、奉贤区 ………………………… 939。
十五、松江区 ………………………… 942。
十六、金山区 ………………………… 944。
十七、青浦区 ………………………… 948。
十八、崇明县 ………………………… 950。
第二章 学术团体 ……………………… 967。
第一节 上海市财政学会 …………… 967 一、学会组织 ………………………… 967。
二、财税咨询 ………………………… 969。
第二节 上海市会计学会 …………… 970。
第三节 上海市预算会计研究会 …… 972。
第四节 上海市总会计师工作。
研究会 ……………………… 972。
第五节 上海市注册会计师协会 …… 974 一、历届会员代表大会 ……………… 974。
二、职能履行 ………………………… 974。
第三章 队伍建设 ……………………… 979。
第一节 人员结构 …………………… 980。
第二节 组织建设 …………………… 981 一、党群建设 ………………………… 981。
二、机关团建 ………………………… 982。
三、机关工会 ………………………… 984。
第十五篇 人物 ………………………… 985。
第一章 人物传略 ……………………… 987。
王眉征 ……………………………… 987。
忻可坊 ……………………………… 987。
鲍友德 ……………………………… 988。
第二章 人物简介 ……………………… 989。
顾树桢 ……………………………… 989。
熊瑞祥 ……………………………… 989。
周有道 ……………………………… 989。
张爱民 ……………………………… 990。
刘红薇 ……………………………… 990。
蒋卓庆 ……………………………… 991。
葛爱玲 ……………………………… 991。
第三章 人物表 ………………………… 992。
12。
上海市志·财政·税务分志·财政卷(1978—2010)。
专记………………………………………… 999。
上海市税收、财务、物价大检查 ……… 1001。
附录 ……………………………………… 1011 一、文件选辑 ………………………… 1013。
上海市人民政府批转市财政局《关于。
对县实行包干上缴财政管理体制的。
请示》的通知 ……………………… 1013。
上海市人民政府批转市财政局《关于。
对区实行包干上缴财政管理体制的。
请示》的通知 ……………………… 1015。
上海市人民政府《关于市与区县实行。
分税制财政管理体制的决定》…… 1017。
《关于市与区县财税体制改革的实施。
意见》……………………………… 1020。
营业税改征增值税改革试点 ……… 1023。
建设与国际大都市相适应的上海公共。
支出及管理对策 ………………… 1024。
二、统计表 …………………………… 1032。
1978—1990年上海市地方财政收入。
统计表 …………………………… 1032。
1991—2000年上海市地方财政收入。
统计表 …………………………… 1033。
2001—2010年上海市地方财政收入。
统计表 …………………………… 1035。
1978—1990年上海市地方财政支出。
统计表 …………………………… 1037。
1991—2006年上海市地方财政支出。
统计表 …………………………… 1038。
2007—2010年上海市地方财政支出。
统计表 …………………………… 1040。
索引 ……………………………………… 1041。
主题词索引 …………………………… 1041。
人名索引 ……………………………… 1063。
图表索引 ……………………………… 1069。
编后记 …………………………………… 107