总报告
2007年上海民营经济发展报告/3
1 2006年上海民营经济发展情况综述/3
1.1 民营经济总体情况/3
1.2 民营经济对经济发展的贡献/5
1.3 私营企业/5
1.4 民间投资/8
1.5 民办社会事业/8
1.6 外省市来沪企业发展情况/9
1.7 2006年上海民营经济发展的主要特点/15
2 上海贯彻国务院“36条”情况/16
2.1 继续做好政策细化工作，推进配套政策制定出台/16
2.2 开展清理限制非公有制经济发展规定的工作/17
2.3 开展对上海贯彻落实非公有制经济发展政策的监督评估工作/17
2.4 着力解决民营经济发展中遇到的主要问题/17
3 2007年上海发展民营经济工作要点/20
3.1 为民营经济发展进一步营造良好的社会氛围/20
3.2 进一步做好“38条”政策落实工作/20
3.3 进一步加强促进民营经济发展的服务体系建设/21
3.4 继续加强对民营企业的引导和监管/21



专题报告
专题报告一
上海民营服务经济发展状况调研分析报告/25
1 序言/25
2 上海民营服务经济发展情况分析/26
2.1 上海民营服务经济总体情况/26
2.2 500户民营服务企业问卷调查：信息汇总及其分析/30
2.3 部分行业代表性民营服务企业专题调查情况/42
3 上海民营服务经济的基本判断/43
3.1 总体评价/43
3.2 行业结构/44
3.3 企业素质/44
3.4 相对优势/44
3.5 发展障碍/45
3.6 环境态势/45
3.7 内在动因/46
3.8 企业家认识/47
4 促进上海民营服务经济发展与提升的若干建议/48
4.1 转变观念，充分认识民营服务经济在推动本市经济社会发展诸多方面的积极作用
和潜在能力/48
4.2 完善规制，将扩大开放领域、降低行业门槛和提倡公平竞争作为进一步改善本市民营服务
经济发展环境的主线，根据服务领域、行业内大多数企业的实际情况拟定相关标准/49
4.3 把握差别，协调好面向广大民营服务企业的普惠规制，针对部分导向性行业的倾斜政策和
选择少数成长性好、发展潜力大、服务创新有特点的重点民营服务企业的扶助措施等三类
不同对象的优扶力度/49
4.4 平衡资源，按效率、公平兼顾和不同所有制企业一视同仁的原则，对土地、信息、资金、人才
等紧缺的服务业经营资源实施市场调控和行政协调相结合的方式，更有针对性地满足民营
服务企业的资源需要/50
4.5 调控成本，综合运用税收、信贷、财政、价格（租金）和劳动用工等多种经济调节手段，缓解
民营服务企业投资和经营活动的成本压力/50
4.6 启动项目，计划、落实、完善一系列旨在促进本市服务经济发展、引导民营服务企业成长的
政府优扶项目，提升民营服务经济的产业发展水平和影响力/51

5 附表/53

专题报告二[HT][CS]
上海民间投资发展变化态势及结构性特征分析/61
1 民间投资的概念及统计界定/61
1．1 民间投资的概念/61
1．2 民间投资的统计界定/61
1．3 上海民间投资的统计划分/62
2 动态比较：本市民间投资发展历史性轨迹/62
2．1 总量：民间投资规模首破千亿元大关/63
2．2 增长：民间投资增速逐步趋于平稳/63
2．3 比重：民间投资占比超过四分之一/64
2．4 贡献：民间投资对全社会投资增长的作用趋强/64
3 结构分析：本市民间投资结构变化特征/65
3．1 主体：多元化格局基本形成，私营经济比重大幅提高/65
3．2 行业：民间投资的行业有所拓展，但仍具有高行业集中度/66
3．3 项目：大项目投资占到四分之一，主要集中在交通设施建设/67
3．4 资金：银行资金比重有所扩大，自筹资金仍是主要资金来源/68
4 本市民间投资存在的问题及发展思路/69
4．1 民间投资的制约因素仍较明显，进一步完善和营造良好的投资环境是发展的重要基础/69
4．2 民间投资集中领域仍较狭窄，进一步扩大民间投资行业广度是发展的基本动力/70
4．3 民间投资的融资渠道仍较困难，进一步完善多层次的金融服务体系是发展的关键因素/70

专题报告三
2007年上半年本市民营经济发展情况分析/72
1 上半年本市民营经济发展特点分析/72
1.1 私营经济主要规模指标增幅回落/72
1.2 私营经济固定资产投资增速低、增幅降/73
1.3 私营企业消费品零售总额增幅小幅回落/74
1.4 私营企业出口增速较快，增幅回落速度趋缓/74
1.5 私营经济产值和销售额增速高于上年/75
1.6 私营经济税收稳步增长，增幅继续高于全市平均水平/75
1.7 第三产业在私营企业的比重继续上升，新型服务业加速形成/75
2 当前本市民营经济发展环境的主要变化及其影响/76
2.1 2007年上半年本市民营经济发展背景分析/76
2.2 出口退税率调整对本市不同行业民营出口企业的影响/77
2.3 劳动用工成本上升及其新的预期对本市民营企业的影响/79
3 2007年下半年本市民营经济发展态势及本市民营企业的应对策略/79
3.1 民营出口企业短期内争取与客户共担外部环境变化带来的经济风险，长期而言则应注重
发展战略和经营方式转变/80
3.2 劳动密集型民营企业合理控制用工总量，提高人员效率，部分地转移生产加工基地，以缓解成本上升压力/80
3.3 民营制造企业不断提升产品工艺，注重品牌战略，提升生产经营的价值含量/80

专题报告四
中小民营企业应急融资的基本思路与对策机制/81
1 中小民营企业应急融资需求分析/81
1.1 突发的、大幅度的政策调整/81
1.2 连环担保触发资金链断裂/81
1.3 企业经营决策错误，遭遇重大损失/82
1.4 自然、意外灾害/82
2 国外中小企业的融资支持体系/83
2.1 美国的中小企业融资体系/83
2.2 德国的中小企业融资促进计划/84
2.3 日本的中小企业发展支持体系/85
2.4 韩国有效的信用担保体系/86
2.5 意大利的企业互助担保制度/87
3 中小企业应急融资的基本思路/88
3.1 改善中小企业总体融资环境是基础性策略/88
3.2 事前防范、消除诱因/88
3.3 提高企业自身的危机管理能力/88
3.4 急事急办、特事特办/89
4 中小企业应急融资的对策机制/89
4.1 市场层面：建立企业应急互助基金/89
4.2 政府政策层面：建立财政专项应急救助资金/89
4.3 法规制度层面：建立中小民营企业的破产保护机制/90


专题报告五
2007年上海上规模民营企业调查报告/92
1 基本情况/92
1.1 企业数量/92
1.2 经营规模/92
1.3 经营业绩/93
1.4 资本实力/94
1.5 社会效益/95
1.6 2006年与2004年部分经济指标比较/95
1.7 小结/96
2 行业分析/97
2.1 行业分布/97
2.2 主要行业经济效益效率分析/98
2.3 小结/104
3 地区分析/104
3.1 市区郊区维持郊区户数多，市区规模大的格局/104
3.2 小结/105
4 比较分析/105
4.1 181户连续两年跟踪调研企业比较/105
4.2 123户连续三年跟踪调研企业比较/106
4.3 集团公司和非集团公司比较/107
4.4 小结/108
5 企业情况和需求意向分析/108
5.1 投融资需求分析/108
5.2 企业管理情况分析/109
5.3 企业技术进步和技术创新分析/110
5.4 小结/112
附表/113

专题报告六
上海个体私营经济促进就业岗位情况分析与建议/121
1 个体私营经济的健康发展带动了就业格局的深刻变迁/122
2 上海市民择业观念的不断转变促进了就业格局的深刻变迁/123
2.1 自主创业、寻求发展成为新的时尚潮流/123
2.2 自强不息、自谋出路成为下岗失业人员新的选择/124
2.3 大学生投身个体、私营企业成为新的时代特征/124
3 工商行政管理部门在支持个体私营经济发展、促进就业方面发挥的积极作用/125
3.1 着力政策支持，促进个体、私营经济发展和社会就业/125
3.2 转变政府职能，营造良好投资服务环境/126
3.3 引导协会发挥作用，充分调动会员贡献社会力量/127

专题报告七
各地在沪民营企业促进上海郊区就业情况分析/128
1 我国民营经济促进社会就业的基本情况分析/128
2 各地在沪民营企业的发展现状和特点分析/129
2．1 各地在沪民营企业的概念界定/129
2．2 各地在沪民营企业的基本特点/129
3 各地在沪民营企业扩大就业的主要政策障碍分析/130
3．1 鼓励创业的财税扶持力度还不够高/130
3．2 创业活动难以获得信贷支持/131
3．3 针对创业就业的公共服务不完善/131
4 进一步促进各地在沪民营企业扩大就业的政策建议/132
4．1 完善各地在沪民营企业创业和扩大就业的市场环境/132
4．2 鼓励各地在沪人员以创业促就业/132
4．3 健全各地在沪民营企业发展和创业就业的服务体系/133
4．4 引导和促进各地在沪民营企业向劳动密集型、第三产业和郊区发展/133

专题报告八
提升长三角民营企业自主创新能力对策研究/135
1 加大政府政策扶持力度，营造激励民营企业自主创新的宏观环境/135
1.1 改善金融制度安排和金融服务/136
1.2 加大财税政策扶持力度/137
1.3 完善政府采购办法/138
2 加强法律保护和公共服务提供，改善民营企业自主创新的社会环境/138
2.1 加强建设保护知识产权的法律环境/138
2.2 建立面向企业自主创新的公共服务平台/139
3 促进产业链与技术创新链的有机互动，完善民营企业自主创新的产业环境/139
3.1 克服长三角地区的产业同构现象/140
3.2 提高民营企业的产业集群水平/140
3.3 扶持重点产业和高新技术企业引领产业向高科技持续发展/140
4 促进企业制度创新，优化民营企业自主创新的微观环境/141
4.1 强化企业家创新理念/141
4.2 实现企业制度创新/142
4.3 有效实施技术创新战略/143
5 组建长三角产学研战略联盟，形成三地联动的区域创新环境/143