序 言 (1)

1　 　总报告 (1)
1.1 省级财政透明度的评估方法 (2)
1.2 省级财政透明度评估的总体情况 (4)
1.3 省级财政透明度评估的分省分析 (7)
1.4 省级财政透明度评估的分项分析 (8)
1.5 研究结论及政策建议 (13)

2 2014年政府信息公开进程 (17)
2.1 人大与司法部门的行动 (17)
2.2 政府部门的行动 (19)
2.3 学术界的努力 (24)
2.4 民间组织与社会公众对政府信息公开的关注 (28)

3 2015年省级政府财政透明度调查的评分标准 (31)
3.1 财政过程 (32)
3.2 政府层级 (34)
3.3 各类基金 (35)
3.4 收支与权益 (36)
3.5 政府组织 (38)
3.6 信息细化度 (39)
3.7 本项目的调查设计 (41)
3.8 本项目的评分标准 (42)

4 省级政府公共预算透明度评估 (54)
4.1 关于公共预算透明度调查提纲与评估方法的说明 (54)
4.2 我国省级政府公共预算透明度概况 (56)
4.3 我国公共预算透明度状况——基于公开主体的考察 (59)
4.4 我国公共预算透明度状况——基于公开客体的考察 (64)

5 省级政府性基金透明度评估 (73)
5.1 政府性基金透明度调查提纲说明 (73)
5.2 政府性基金透明度概况 (74)
5.3 政府性基金预算分省透明度状况 (76)
5.4 政府性基金预算分项目透明度状况 (80)

6 省级政府财政专户透明度评估 (85)
6.1 财政专户管理资金透明度调查提纲说明 (85)
6.2 财政专户管理资金透明度总体概况 (87)
6.3 财政专户管理资金透明度的分组比较 (89)
6.4 财政专户管理资金透明度的分项目比较 (91)
6.5 规范财政专户管理,建设完整公开的预算报告体系 (93)

7 国有资本经营预算透明度评估 (99)
7.1 国有资本经营预算的内容 (100)
7.2 国有资本经营预算透明度评估方法 (104)
7.3 国有资本经营预算透明度评估结果分析 (105)
7.4 基本结论 (112)

8 政府资产负债透明度评估 (113)
8.1 政府资产负债的含义 (113)
8.2 省级政府资产负债透明度评估标准与评估方法 (114)
8.3 政府资产负债透明度评估结果分析 (116)
8.4 小结 (122)

9 省级政府部门预算透明度评估 (123)
9.1 省级政府部门预算信息公开的整体水平 (123)
9.2 省级政府部门预算信息公开的主体差异 (130)
9.3 省级政府部门预算信息公开的客体差异 (134)
9.4 省级政府部门预算信息公开的规范性 (137)
9.5 研究结论及其规范含义 (139)

10 省级社会保险基金透明度评估 (141)
10.1 各省份社会保险基金透明度调查结果 (143)
10.2 社会保险基金透明度调查发现的问题 (146)

11 省级国有企业透明度评估 (150)
11.1 省级国有企业透明度评估的分省分析 (151)
11.2 提高国有企业透明度的政策建议 (154)

12 省级政府财政透明度的态度评估 (158)
12.1 省级政府财政透明度的态度得分的总体情况 (158)
12.2 财政厅(局)、人力资源和社会保障厅(局)、国有资产监督管理
 委员会和政府信息公开办公室的回复情况及评估 (160)
12.3 各省份行政部门的回复情况及评估 (166)

附 录 (169)
附录1　财政信息调查提纲 (169)
附录2　部门行政收支及相关信息调查提纲 (175)

参考文献 (179)
后 记 (181)

Contents
Preface (1)

1　 　General Report (1)
1.1 Method of Evaluation on Provincial Fiscal Transparency (2)
1.2 Summary of China’s Provincial Transparency (4)
1.3 Analysis on China’s Provincial Transparency in the
 Perspective of Different Provinces (7)
1.4 Analysis on China’s Provincial Transparency in the
 Perspective of Different Fiscal Catagories and Items (8)
1.5 Conclusions and Suggestions (13)

2　 　 The Review of the Process of China’s Governmental
 Information Disclosure in 2014 (17)
2.1 The Role of the Legislature and the Judiciary (17)
2.2 The Role of the Government (19)
2.3 The Role of Academia (24)
2.4 The Role of Civil Societies (28)

3　 　The Grading Criteria of Provincial Fiscal Transparency
 in 2015 (31)
3.1 The Process of Fiscal Process (32)
3.2 The Levels of the China’s Government (34)
3.3 The Special Funds (35)
3.4 Revenus, Expenditures and Equity (36)
3.5 The Governmental Organizations (38)
3.6 The Detailed Government Fiscal Information (39)
3.7 The Framework of the Survey (41)
3.8 The Grading Criteria (42)

4　  The Assessment of Governmental General Fund’s
 Transparency at Provincial Level (54)
4.1 The Explanation of the Survey Items and the Evaluation
 Method (54)
4.2 Overview (56)
4.3 The Survey and the Evaluation in the Perspective of the
 Provincial Governments (59)
4.4 The Survey and the Evaluation in the Perspective of the
 Published Information (64)

5　 　The Assessment of the Special Funds’ Transparency at
 Provincial Level (73)
5.1 The Explanation of the Survey Items (73)
5.2 Overview (74)
5.3 The Survey and the Evaluation in the Perspective of the
 Provincial Governments (76)
5.4 The Survey and the Evaluation in the Perspective of the
 Published Information (80)

6　 　The Assessment on the Transparency of the Provincial
 Off